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关岭自治县国家税务局关于2017年税收法治建设工作情况的通报
   
打印本页 | 关闭窗口 信息来源: 关岭自治县国家税务局  发布时间:2018年03月30日 【字体:
   

 

2017年,关岭自治县国家税务局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和国家税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求,加强法治税务建设,积极弘扬法治担当精神,在依法组织税收收入、法治税务建设、推进国地税合作等方面取得显著成效。现将2017年度法治税务建设情况报告如下:

一、法治税务建设推进情况

(一)依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。2017年,县局始终坚持组织收入原则,坚决不收“过头税”,杜绝提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。增强组织收入的预见性、主动性、严肃性。县局通过对税源情况进行反复摸底,深入了解税收增减变化情况,密切关注辖区重大项目投资、重点行业等经济税源的发展变化情况,提高收入预测的准确性。充分发挥主观能动性,把优化服务与规范管理有机结合起来,加强征管堵漏增收,顺利完成组织收入。

    2.依法发挥税收职能,落实税收优惠政策。县局不折不扣落实税收优惠政策,服务供给侧结构性改革。一是全面落实税收法律法规和优惠政策,做到减免税审批、备案资料齐全,对纳税人超过应纳税额缴纳的税款,及时按规定处理,促进税收政策优惠的落实到位,服务了地方经济发展。二是开展营改增纳税人大培训大辅导。县局采取纳税人学堂集中培训、下户重点辅导、加强税收政策宣传等多种方式相结合,对营改增四大行业纳税人以及原增值税行业中的制造业一般纳税人进行培训辅导,2017年,县局辖域内1014户营改增试点纳税人,26户原增值税行业中的制造业一般纳税人,新办企业全面宣传到位,营改增政策宣传面达100%,为纳税人全面掌握营改增政策、用好用足政策红利奠定基础。

3.深化行政审批制度改革。县局按照国务院、国家税务总局简政放权的相关规定,依据税务行政审批目录清单进行审批,对已经取消的审批项目不以其他名目搞变相审批,杜绝随意新设、边减边增、明减暗增,明放暗收等现象。通过办税大厅、宣传单等方式向纳税人公开行政审批事项目录。在受理行政审批过程中,县局按照《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》(税务总局公告〔2017〕21号)要求,简并和优化税务行政许可事项办理程序,严格执行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的规定,通过在办税服务厅导税咨询台、微信公众号、服务咨询电话等方式为申请人提供咨询服务。2017年,县局共办理行政许可事项32项,及时将行政许可事项在贵州省“双公示”系统和办税服务厅公告栏进行公示。

(二)提高税收制度建设质量 

2017年,县局及时调整了依法行政工作领导小组及其办公室,统筹协调县局依法治税工作,领导小组办公室设在征收管理科。确立了依法行政工作领导小组议事规则及会议制度,明确议事范围、季度例会、会议议程等,按季召开工作会议,听取季度工作汇报,进一步提高领导小组会议质量和效率。

县局始终严格按照上级部门所制定的税收规范性文件开展相关工作,目前未制定印发税收规范性文件。通过办税服务厅及时将上级部门新出台的税收规范性文件予以公开,以便群众可以随时查阅、咨询。多层次多渠道地整理税务干部和广大纳税人的意见和建议,及时向上级反馈,增强税收规范性文件的适用性。

(三)健全依法决策机制

1.严格执行重大决策制度。根据十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神,县局结合工作实际,进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的依法决策程序,优化办事流程,完善考核机制,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。明确和细化重大行政决策群众监督管理的方式,积极推进重大决策、重大人事任免等事项决策信息公开。

2.严格执行法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用。县局现有法律专业人才1名,聘请了系统内法律顾问1名,为重大行政决策提供法律意见,参与重大决策的可行性论证,为重大行政复议、涉诉涉访等案件提供法律咨询。进一步保障了重大决策的合法性,增强了税务行政执法行为的可操作性,有效防范了执法风险。

(四)坚持严格规范公正文明执法

1.依法加强税收征管,推进税收征管规范化。以落实《全国税收征管规范》为契机,以推进“职能前移”为抓手,以风险管理为导向,以提高税务行政效率、促进税收执法规范、提升纳税服务质效、强化后续管理力度为目标,形成办税资源集约化、执法标准统一化、办税流程最优化、后续管理明晰化的征管新模式。进一步优化业务流程,精简表证单书,实现征管规范与纳服规范顺畅衔接。

2.坚持公正文明执法,积极推进“三项制度”工作。一是严格落实执法全过程记录制度,2017年,县局共配备7台执法记录仪,对进户执法、入户送达检查通知书、现场调查或勘验等执法环节采取执法全过程记录。使用执法记录仪记录的税收执法事项从执法环节、记录事项、存储类别、存储期限等方面作出明确要求,进一步规范税收执法行为。二是落实行政执法公示制度。县局严格落实行政执法公示制度,将行政许可和行政处罚事项纳入公示范围,建立健全“双公示”工作机制。大力推行执法项目公开化、执法结果透明化、执法监督日常化。2017年,通过贵州省“双公示”系统公示行政许可事项32条,行政处罚事项171条。通过公告栏、电子显示屏等多方式、多渠道公开行政执法的依据、流程、进展、结果,落实纳税信用A级企业名单公示、欠税公告等各项制度。

(五)强化权力制约和监督

1.认真组织开展税收执法督察自查整改工作。县局认真组织开展税收执法督察自查整改工作,各部门严格按照省局、市局工作要求,各司其职,密切配合,认真做好边查边改、建立台账和材料报送等各项工作。

2.全面推进澳门新葡京免费注册公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,积极畅通公开渠道,丰富公开形式,落实公开责任,较好地发挥了信息公开对优化纳税服务水平、规范行政权力运行、积极回应公众关切等方面的作用。

3.加强风险管理。加强统筹协调,各岗位负责对业务范围内的疑点数据进行专业分析,强化风险任务应对处理。加大监控力度,努力提升风险应对质量。统一推送风险应对任务,实行扎口管理。加强对发票管理、股权转让等重点风险事项监控,按季形成重点任务。

4.全面落实行政执法责任制。将执法责任制考核与绩效考核相结合,细化执法考核指标,定期开展执法督察,发现问题及时整改,并对相关人员的过错进行责任追究,从机制上保障了执法责任制奖优罚劣精神的贯彻,进一步促进干部职工认真落实税收执法责任和岗位职责,规范执法行为,增强服务意识,提高工作水平。

(六)增强全社会税收法治观念

1.全面落实领导干部学法制度。坚持推进领导干部学法制度,将学法纳入绩效考核指标认真落实。2017年,组织集中学习了《中华人民共和国宪法》《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国企业所得税法>的决定》《税收规范性文件制定管理办法》《中华人民共和国民法总则》等内容,进一步巩固税务干部的法治理念。

2.重视法治素养和法治能力的用人导向。县局党组把法治观念、法治素养情况作为衡量干部德才的重要标准,把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容,把严守党纪、恪守国法的干部用起来。2017年,县局进行副科级领导干部、副科级非领导干部选拔任用时,均对候选人的法治素养和法治能力进行重点考察。

3.认真开展“七五”普法工作。以开展“七五”普法工作为契机,充分利用普法载体,扎实有效地开展法治宣传活动。充分利用宣传栏、电子显示屏、微信公众号等宣传媒介,大力加强税收法律法规的宣传,做到税法宣传常态化、制度化和规范化,推动普法工作向纵深延伸,切实提高税收法律法规的普及力度,增强纳税人的税法遵从度。组织开展“法律六进”活动,广泛宣传税收法律法规,为全面推进依法行政,建设法治国税营造良好环境。

4.强化信用等级评价结果应用,引导形成诚信纳税氛围。2017年,县局联合地税部门对辖区内375户企业开展2016年度纳税信用等级评定工作,评定A级纳税人5户,D级纳税人24户。积极应用纳税信用等级评价结果,对信用良好的纳税人推广各类激励措施。对信用良好纳税人采取提高增值税专用发票领用额度、开辟办税绿色通道、提前预约、优先办理,拓宽与金融机构合作渠道,开展“税易贷”等多种措施激励纳税人依法纳税。

(七)加强税收法治工作队伍建设

1.加强法治工作队伍建设。一是加强对法律人才的培养,提高新进公务员法律专业人才的录用比例,鼓励符合条件的干部职工主动参与国家法律职业资格考试。二是建立持续有效的人才培训机制,定期和不定期的组织开展税收法制业务培训工作,着力培养干部良好的法律思维和依法解决问题的能力,努力提高干部队伍整体法律素质。

2.认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织新进公务员参加税务总局组织的税收执法资格考试,未取得执法资格者不安排从事执法工作。

二、存在的问题

(一)法治观念亟待加强

部分干部职工法治观念有待加强,学法用法的主动性和积极性有待提高,执法文书、执法程序规范性重视程度不够。

(二)税宣力度亟待加强

存在宣传形式不够丰富,宣传载体较为单一的问题,虽然建立了“关岭税务”公众号,但是受众仅限于部分纳税人,没有做到对所有纳税人的全覆盖,宣传效果不够明显。

(三)法律人才稀缺

法律专业人才力量薄弱。县局目前法律专业人才仅有1人,法律专业人才严重不足。

(四)应对执法风险的措施不够

对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”落实不够,对防控虚开发票、虚受发票抵扣进项税、虚假申报、非正常户认定等重点执法事项缺乏足够的应对措施。

三、2018年工作打算

(一)加强法治教育

通过“请进来”“走出去”等方式,加强法治教育培训,增强领导干部法治思维、法治观念,提升税务人员特别是一线执法人员的执法素质和能力,培养学法用法的主动性和积极性。

(二)创新法治宣传方式

充分发挥现代化信息手段,结合纳税人对税收知识、政策、法规的需要,努力营造良好的税收环境,定期开展内容少而精、形式多样、主题突出、凸显实效的学法活动,主动将税收法治宣传教育融入到依法行政、诚信经营、社会共治中,持续推动税收执法过程的公开透明,使税收执法过程成为向公众宣传税法的过程。

(三)加强法治队伍建设

进一步加强法治工作队伍建设,提高法律专业人才在新进公务员中的比例,充实县局法治工作队伍。

(四)进一步推进“三项制度”工作

继续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,充分发挥“三项制度”对于规范税收执法行为、降低税收执法风险、促进科学民主决策的作用。

 

 

 

                            关岭自治县国家税务局

                               20183月30日

 

 

 

 

 

 

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